南京市委市政府推进供给侧结构性改革 降企业成本、发展新经济
| 招商动态 |2016-05-05
近日,市委、市政府印发了《中共南京市委南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》根据中央经济工作会议的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务提出:
1、综合施策化解过剩产能,推动产业结构转型升级。
2、着力化解供给结构失衡,促进房地产市场平稳健康发展。
3、多搓并举“去杠杆”,防范化解金融风险。
4、打好“降成本”组合拳,增强企业竞争力。
5、聚焦率先基本实现现代化,补齐软硬基础设施短板。
6、大力发展新经济,积极培育新动能。
打好“降成本”组合拳,增强企业竞争力
生产经营成本增长较快,是当前企业面临的主要困难之一。围绕“降成本”,《意见》明确了着力降低制度性交易成本、切实减轻企业税费负担、进一步降低用能用地成本、有效降低企业融资成本、合理降低企业用工和物流成本等5项重点改革任务。通过扎实开展降低实体经济企业成本行动,多措并举帮助企业降本增效,加快完善企业减负政策体系和长效机制,确保今年为全市实体经济企业直接减负80亿元以上,降低其它各类成本22亿元。
加快政策落地,有效降低企业税负成本。按照国家和省里部署,扎实做好“营改增”各项工作,实现增值税全面替代营业税。认真落实小微企业、高新技术企业税收优惠政策,加快落实劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口退税政策,充分用好引进技术设备免征关税、固定资产加速折旧等优惠政策。对符合发展政策、有较好发展前景的困难企业,在一定期限内执行税费缓收政策。进一步清理和规范政府定价管理的经营服务性收费项目,能取消的尽快取消,能降的全面降到位,切实减轻企业税费负担。
采取有效措施,不断降低生产要素成本。市财政安排6000万专项资金,鼓励担保机构减低担保费率,有效降低企业融资成本。建立总规模500亿元的南京新兴产业投资基金,推动实体经济和工业增效升级。在继续执行现有降低失业、工伤、生育保险费率基础上,今后三年再降低失业保险缴费比例0.5个百分点。按照全省统一部署,合理调整最低工资标准,落实好援企稳岗等补贴政策,加大对企业职工培训的补贴力度。认真落实国家和省“绿色通道”政策,规范港口、机场、铁路经营服务性收费,降低企业物流成本。扩大电力用户与发电企业直接交易规模,保障重大产业项目用地,推进低效产业用地再开发,进一步降低企业用能、用地成本。
推进简政放权,持续降低企业制度性交易成本。正确处理政府和市场的关系,减少政府对企业不必要的干预,以“简政之道”帮助企业“轻装上阵”。要进一步深化商事制度改革,巩固和扩大“三证合一”“一照一码”改革成果,降低企业进入市场的门槛;进一步优化审批流程,完善多规合一、多评合一、多图联审、联合测绘、联合验收等工作机制,切实提升项目审批效率。全面清理中介服务项目,对法定中介服务事项实施目录清单管理,收费过高的要大幅降低收费标准。
大力发展新经济,积极培育新动能。
《意见》明确了全力推动江北新区加快发展、加快开发园区转型升级创新发展、深入实施创新驱动战略、优化提升民营经济发展水平、大力增强开放发展动能、创新培育消费新需求、积极推进军民融合发展等7项重点改革任务。
深入实施创新驱动发展战略。推进供给侧结构性改革,核心在创新。要聚焦争当江苏产业科技创新中心建设排头兵这个目标,进一步激发企业创新、科研机构和高校创新、市场转化科技成果“三方面潜力”,持续增加创新资源供给,加快发展创新型经济。
深入推进苏南国家自主创新示范区建设,更大力度推动政策先行先试,加快突破人才集聚、平台整合、成果转化和知识产权保护等关键环节,推动“一区两园”发展争先进位,努力争当示范区建设排头兵。
进一步加强科技创新载体建设,充分发挥绩效评价指挥棒作用和科创载体服务规范的导向作用,引导众创空间、科技企业孵化器、大学科技园、紫金科技创业特别社区等各类科创载体,做强实力、提升内涵、优化服务、规范发展,推动科创载体由各类功能要素的物理聚合向化学聚变转变。
进一步强化企业创新主体作用,大力推进“科技企业培育百千万工程”,努力培育一批创新型领军企业,鼓励企业加大研发活动投入,力争到2020年,全市高新技术企业总数超过1500家,全社会研发投入占地区生产总值比重提高到3.2%。
坚持把人才作为竞争之本、创新之要,聚焦“五型经济”发展方向,深入实施“创业南京”人才计划,进一步加大招才引智力度,加快构筑创新创业人才高地。
积极深化科技体制改革,加大国家科技体制综合改革试点城市建设力度,加快推进协同创新、开放创新,促进各类创新要素高效配置和有效集成,实现企业、高校、科研院所“优势叠加”,产业链、资金链、技术创新链“多链融合”。加快推动大众创业、万众创新,发展众创、众包、众扶、众筹等平台,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。
全面提高对外开放水平。推动供给侧结构性改革,必须实施更加积极主动的开放战略,在更大范围、更宽领域、更深层次上全面提高开放型经济发展水平,构建新的竞争优势。
要推动外贸转型升级,大力实施“优进优出”战略,加快引进更多具有自主知识产权和自主品牌的出口企业,培育发展一批外贸综合服务平台和跨境电子商务园区,更好地适应外需结构的变化。
要加大招商引资、招商选资力度,更大力度引进一批符合南京产业导向,在全球产业链、价值链中处于中高端的重大项目,加快获取国外资金资源、先进技术、管理经验和市场机会,为市场提供更多的高端制造、高端服务。
认真落实“一带一路”发展战略,坚持企业为主、政府推动、市场化运作,突出国际产能、装备制造和资源能源等重点领域合作,积极推动电力自动化、轨道交通、商贸流通等优势产业,到“一带一路”沿线国家和地区布局发展,从根本上增强利用两个市场、两种资源的能力。
加快开放型经济体制改革,积极推广复制上海自贸区改革试点经验,进一步完善外商投资市场准入制度,全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式,积极开展“一口受理、并联审批”改革,不断简化外资企业准入程序,着力构建与国际接轨的体制机制。
创新口岸通关功能,积极推进南京电子口岸二期工程建设,推动长三角口岸通关一体化,实施好部分外国人144小时过境免签政策和境外旅客购物离境退税政策,持续扩大对外开放效应。
积极拓展高端供给发展空间。扩大有效和中高端供给,既要落实到产业上,也要落实到空间上。要依照国家和省主体功能区规划,按照“多规合一”思路,进一步优化区域功能定位、科学规划生产力布局,加快形成分工合理、各具特色、功能互补的生产力布局体系,以空间布局的调整来引导供给结构的优化。
要加快推进江北新区开发建设,大力推进桥林先进制造业基地和新区核心区、高新大厂片区等服务业基地建设,全力开展国家服务贸易创新发展试点,着力构建智能制造、生命健康、新材料、高端装备制造和科技服务、现代物流“4+2”产业体系,努力把新区打造成新的经济增长极。
要科学推进主城区的空间整合,加快鼓楼滨江、雨花“两桥”、栖霞燕子矶、玄武铁北等区域整体改造步伐,有序推进河西新城、南部新城、江心洲生态科技岛、麒麟生态科技园等板块开发建设,努力把这些片区打造成为现代服务业和创新创业活动的集中承载区。
郊区是南京重要的先进制造业基地。要加快宁高城际高淳段、溧水段,江北大道二期等一批城乡一体交通基础设施建设,支持栖霞、江宁、浦口等区不断优化产业结构、提高产业层次、壮大规模总量,支持高淳、溧水、六合等区加快培育主导产业、尽快形成集聚优势。
开发区依然是南京发展的一大短板,要按照省委省政府对开发区提出的“形成产业发展新格局、打造‘双创’人才新高地、构建对外开放新体制”的“三个新”要求,加快转型升级、推进二次创业,努力在创新发展、特色发展、开放发展、绿色发展和融合发展上实现新的突破,在规模总量、竞争能力上实现新的进位,进一步增创发展新优势。
推进供给侧结构性改革,是以近平同志为总书记的党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想。对南京而言,
推进供给侧结构性改革是新常态下经济转型升级的必由之路。
推进供给侧结构性改革是全面建成小康社会的当务之急。
推进供给侧结构性改革是提升城市核心竞争力的关键之策。
-------- 南京市投资促进中心 --------
长按二维码识别关注