国发5号文，加强吸引外资工作成了全国各地招商引资工作的重中之重。一直以来，苏州招商引资都是全国各地争相学习的榜样。近日苏州印发了《苏州市贯彻落实扩大对外开放积极利用外资政策的实施意见》，明确年度从市财政资金中拨出５０００万元，按引资总量和增量情况奖励到各区域板块，同时支持各地安排配套资金，一并用于招商引资。如神咨询作为提供专业招商引资综合服务的咨询服务机构，一直关注各地招商引资政策，并协助多个地区制定招商引资，招才引智，现整理政策精华，供参考。

其中，第一部分“打造外资发展新的增长极”，重点体现苏州市对外资投向的引导，以及制造业、服务业、科技创新、总部经济、招才引智等相关政策措施同等适用于外资和境外主体，积极培育外资发展新动能；第二部分“进一步营造公平竞争的市场环境”，主要提出建设公平竞争制度体系、放开外资公平参与政府采购、鼓励外资企业参与公共项目、严格保护外资企业知识产权、降低外资企业经营成本、拓宽外资企业融资渠道、完善外汇和外债管理等方面的针对性举措，优化提升外资生态环境；第三部分“全面推进新时期招商引资工作”，提出了完善体制强化责任、加大项目政策供应力度、探索“市场化”招商运营、深化投资促进、平台和载体建设、优化项目用地、政务服务、健全监管、加强招商队伍建设、强化工作考核和激励、构筑新时期“亲”“清”政商关系等政策内容。

《实施意见》重点突出公平施行存量政策，强调地方政策全面公平对外资主体施行，是《实施意见》的最大亮点和实质性内容，将切实推动国家、省文件中的大多数内涵在苏州市落地；注重借鉴优化新增政策，在充分借鉴近20个省市近期出台的类似政策的基础上，兼顾地方外资发展阶段特征以及资源禀赋条件，侧重吸纳在监管便利化、营商环境优化、集聚多元要素、创新体制机制等方面的可复制内容；谋求创新突破激励政策，在强化增量外资的招商引入方面，重点加强招商引资工作考评激励，提出年度从市财政资金中拨出5000万元，按稳量情况奖励外资工作先进地区，支持各地、各类国家级开发区在政策允许和法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。

利用外资是开放型经济的重要组成部分，做好利用外资工作对于提升全市开放发展水平至关重要。近年来，苏州利用外资面临的环境、形势、条件和任务发生了深刻变化，尽管苏州市外资经济发展水平仍然位居全国全省前列，但规模领先优势有所缩小，外资稳增长的压力较大。《实施意见》内容实、干货多、针对性强，是新时期苏州市坚持开放创新，积极有效利用外资，构筑发展新优势的重要政策指引，对全市各地区、各部门攻坚克难，持续深化利用外资工作具有十分重要的引导、支持作用。

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