前言

2016年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。而特色小镇的要求是环境美丽宜居，产业丰富，集休闲旅游、金融、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体，投资规模巨大，未来发展前景将极具想象空间。

01

中国特色小镇发展状况与趋势分析

1. 特色小镇概述

特色小镇的特性分析

特色小镇具有以下特性：

特色小镇与相关概念比较

1、特色小镇与新农村的关系

全面推进新农村建设，是构建和谐社会的一项基础工作。而充分挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，用新理念、新机制、新载体来推进“特色小镇”建设，打造起农村新经济发展的平台，是实现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的题中之义。因此，加快建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的“特色小镇”，必将有力推动新农村建设。

2、特色小镇与工业园区的关系

特色小镇不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。与工业园区只承担工业发展的功能不同，特色小镇还承载了除却工业以外的文化、旅游等其他功能。特色小镇的特色不只限于工业，城镇格局、建设风貌、自然景观、历史人文、生态环境、生活方式等等都可能形成特色。

3、特色小镇与产业新城的关系

特色小镇是新型精品镇，是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身资源优势，找准产业定位，进行科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实行产城融合、服务配套、管理健全的发展模式。

特色小镇和产业新城发展模式都存在以下特点：

2. 特色小镇发展现状与趋势分析

特色小镇数量及地区分布

2016年10月14日，住房城乡建设部（以下简称住建部）正式公布北京市房山区长沟镇等127个第一批中国特色小镇。住建部公布的关于第一批中国特色小镇分布情况，从各区域的特色小镇数量来看，华东区域和西南区域的数量是最多的。

特色小镇类型结构分析

根据住建部发布的第一批中国特色小镇名单，结合住建部推荐工作的通知，特色小镇的类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型，经过整理分析，旅游发展型的特色小镇最多，共有64个小镇上榜，占比达50.39%；其次是历史文化型的特色小镇，共有23个小镇上榜，占比达18.11%。

特色小镇发展前景分析

根据浙江省发改委数据显示，2016年1至9月37个特色小镇共完成投资480亿元，预计到年底可完成投资额超600亿元，约占规划中100个小镇5000亿的12%。

从对国内已建成小镇的样本统计来看，总投资中基建设施投资约占比30%-50%，估算全国1000个小镇基建投资将有1.5-2.5万亿。

特色小镇发展趋势预测

1、政府引导，企业主导

特色小镇建设，政府要在规划编制、宣传推介等方面发挥积极作用，鼓励和支持企业参与特色小镇建设和发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使一些区位条件好、发展潜力大、资源环境承载力高的小城镇得到更好更快发展。

2、借助互联网，促进产业融合发展

很多小城镇有自己特色的产业和产品，而且品质很好，但是量不大，借助互联网，可以促进农业、加工、销售、贸易、售后等相关产业的融合发展，促进小城镇做得更专、更精、更强。

02

中国金融小镇

发展状况、案例分析及建议

1. 金融小镇典型案例分析与对比

玉皇山南基金小镇

1、小镇布局规划分析

杭州上城区玉皇山南基金小镇较好的利用了本身具有的区位优势以及环境资源优势，在此基础上形成了吸引众多私募基金机构和金融企业的入驻，从而支持区域内产业的发展。

2、小镇运作模式分析

杭州上城区玉皇山南基金小镇运作模式为通过基金小镇吸引众多私募机构以及具有雄厚资本实力的金融企业进入，为区域内具有投资潜力的项目进行资本的筹集，加强金融资本与产业资本交流的有效性，从而实现以金融业带动产业发展的目标。

3、小镇投资项目分析

杭州上城区玉皇山南基金小镇内入驻资本公司赛伯乐与凯泰资本合作，投资了互联网游戏项目“，经营三个月后，该游戏公司升值3倍以上。

截止到2016年一季度，基金小镇有800多亿资金投入实体经济，受益企业600余家，涉及上市企业60余家。

4、小镇发展效益分析

截止到2016年10月，玉皇山基金小镇已集聚各类基金公司和配套机构720余家，专业人才1600多名，管理资产规模突破3600亿元，累计投向580余个项目，不仅在发挥金融资本撬动产业转型升级、推动实体经济发展中起到了积极作用，而且综合效益快速显现，仅仅今年上半年，小镇实现税收收入6.5亿元，同比增长232%。

北京基金小镇

1、小镇特色及定位分析

北京基金小镇市场定位为打造中国最具价值的基金业交流平台、基金业研究创新平台、基金发行服务平台、股权交易平台以及实体经济金融服务平台，整合产业链上下游资源，支持财富管理，服务实体经济，引领基金业科学健康发展。

2、小镇运作模式分析

北京基金小镇以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为建设引领，打造基金业生态圈，服务金融创新，引领基金业科学健康发展；深度融入京津冀协同发展，引领新常态，助力构建首都“高精尖”经济结构；打造产城融合、职住匹配的现代化、功能性特色小城镇。

3、小镇投资项目分析

北京基金小镇投资项目主要为支持产业转型，重点支持符合房山区产业发展定位的高技术制造业和战略性新兴产业的前孵化项目和创新创业企业。

4、小镇发展效益分析

截止到2016年10月，北京基金小镇管理资产规模已达2387亿元，入驻机构数量也增加到了142家。

金融小镇七大案例对比分析

1、产业特征对比

2、发展模式对比

03

重点省市特色小镇发展与规划分析

1. 浙江省特色小镇发展与规划分析

特色小镇数量类型及分布

2016年，浙江省级特色小镇第二批创建名单今日正式出炉，包括杭州下城跨贸小镇、宁波鄞州四明金融小镇、温州瓯海生命健康小镇在内的42个小镇入围第二批名单。

特色小镇建设规划分析

根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

特色小镇优秀案例分析

◆ 和合小镇

① 小镇特色与战略定位

天台山的旅游发展，尽管得益于优越的资源禀赋，取得了斐然的成绩，然而单纯依靠天台县自身财力，人才、技术、资金等高端要素的发展瓶颈日趋显现。因此，通过和合小镇的平台建设，天台山旅游将面临难得一遇的新一轮发展机遇，通过打造一批创新型的旅游业态、商业业态、文化产业业态等模式，能吸引众多高端要素在小镇集聚，进而推动天台旅游业的新发展，成为天台县新的经济增长点。

② 小镇招商引资状况分析

2017年2月，天台县与杭州金诚新城镇投资集团有限公司签订和合小镇项目战略合作协议，总投资拟为100亿元。

2016年，天台县政府积极推动项目建设，在全国拥有200多家合作单位、政府项目签约量近2700亿元的金诚集团闻讯而来。

2. 江苏省特色小镇发展与规划分析

特色小镇数量类型及分布

住建部公布第一批中国特色小镇名单，江苏七个镇入选。分别是南京市高淳区桠溪镇、无锡市宜兴市丁蜀镇、徐州市邳州市碾庄镇、苏州市吴中区甪直镇、苏州市吴江区震泽镇、盐城市东台市安丰镇、泰州市姜堰区溱潼镇。

特色小镇建设规划分析

2015年底，江苏提出计划通过“十三五”的努力，打造100个左右特色小镇。2016年5月，南京市发改委农经处表示，南京将用3年时间打造一批特色小镇。目前除了南京已率先进行试点建设，扬州、泰州、宿迁等市也在积极探索中。

特色小镇优秀案例分析

◆ 汤山温泉养生小镇

① 小镇特色与战略定位

围绕温泉特色，构建产业体系。以现有雄厚的温泉产业为基础，进一步扩大现有的产业优势，构筑以“温泉+”为主题，以旅游度假、健康养生为核心，以会展培训、文化创意、运动娱乐为延伸的完整旅游度假产业链条，将规划区块建设成为“温泉休闲养生小镇”。

② 小镇建设最新进展

2016年，江宁区汤山街道将突出“温泉+养生”主题，以重点项目为抓手，加快现代服务业发展和休旅康养产业集聚。在加快苏豪健康养老产业园控规落地及一期温泉养生示范体验区建设的基础上，年内颐美精品酒店将建成对外运营，汤城东郡温泉文化广场建设完成；紫清湖度假酒店、协众汽车培训公园及4S店等项目加快建设，显著提升项目建设形象；温泉养生小镇一期汤山老街改造工程稳步推进。

04

特色小镇率先布局企业案例分析

1. 特色小镇领先企业案例分析

棕榈生态城镇发展股份有限公司

1、企业特色小镇业务布局

◆ 公司首个特色小镇项目——浔龙河

浔龙河生态艺术小镇以“乡村资源的专业运营商”、“生态小镇平台服务供应商”以及“美好田园生活的创想家”来定义自身的价值与使命，并成功开发出“民生、生态、产业”协同发展的新型城镇开发与运营独特模式。

◆ 奉化市阳光海湾“特色小镇”项目

2016年10月，公司收到与奉化市阳光海湾开发建设指挥部签署的《奉化市阳光海湾“特色小镇”项目投资合作意向协议书》，项目预计投资总规模30亿元。

2、企业特色小镇战略规划分析

公司继续贯彻落实转型生态城镇的这一战略目标，在保持传统业务健康、稳定增长的同时，全面搭建和完善生态城镇建设、运营与内容三驾马车驱动模式，推动公司从园林景观综合服务商向生态城镇运营商的战略转型。

3、企业特色小镇建设最新动态

◆ 2017年1月10日，棕榈股份与广州市花都区人民政府签署战略合作框架协议，双方拟在花都区域内共同打造集生态、文化旅游、体育运动、健康养生等产业为一体的全国特色小镇群示范样板。

◆ 2016年11月21日，棕榈股份与雨花区政府签约，规划建设跳马特色小镇。棕榈股份将在成功开发浔龙河小镇的基础上，利用英超品牌，将跳马镇打造成为生态运动的“足球小镇”。

碧桂园控股有限公司

1、企业特色小镇业务布局

碧桂园集团目前已有三个科技小镇项目开动，分别为惠东稔山科技生态城项目、惠州潼湖创新小镇项目、惠州潼湖科学城项目，未来将在全国因地制宜打造极具活力的科技小镇，实现小镇开发和运维成功经验与模式的输出。

2、企业布局特色小镇优劣势分析

3、企业特色小镇战略规划分析

按照碧桂园产城融合战略规划，企业一方面将对原有项目进行产业升级，一方面将努力开展创新项目，其中，包括积极拓展海外产城融合市场，以信息化、创新驱动、绿色发展改变社会。企业致力于成为中国新型科技智慧产业空间的重要供应商和运营商，建设一批交通便捷、设施一流、配套完善、服务高效的美好城镇。

4、企业特色小镇建设最新动态

2016年8月9日，碧桂园主席杨国强、总裁莫斌带着新成立的产城发展事业部亮相，发布了 “科技小镇”计划。

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